Προϋπολογισμός 2025: Πρωτογενές πλεόνασμα 8,1 δισ. ευρώ

Με πρωτογενές πλεόνασμα 8,089 δισ. ευρώ έκλεισε ο κρατικός προϋπολογισμός του 2025, υπερβαίνοντας τον αναθεωρημένο στόχο για το δωδεκάμηνο κατά 2,762 δισ. ευρώ ή σχεδόν 52%. Η υπέρβαση εσόδων συνεχίστηκε και τον Δεκέμβριο σε όλες τις κατηγορίες εσόδων, υπερβαίνοντας τις προβλέψεις στις οποίες είχε στηριχθεί η Εισηγητική Έκθεση του νέου προϋπολογισμού για το 2026.

Αναλυτικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, σε τροποποιημένη ταμειακή βάση, παρουσιάζεται πλεόνασμα στο ισοζύγιο του κρατικού προϋπολογισμού ύψους 100 εκατ. ευρώ έναντι του επικαιροποιημένου στόχου για έλλειμμα 2.586 εκατ. ευρώ που είχε περιληφθεί στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2026, και έναντι πλεονάσματος 369 εκατ. ευρώ το αντίστοιχο διάστημα του 2024.

Το πρωτογενές αποτέλεσμα σε τροποποιημένη ταμειακή βάση διαμορφώθηκε σε πλεόνασμα ύψους 8.089 εκατ. ευρώ, έναντι στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα 5.327 εκατ. ευρώ και πρωτογενούς πλεονάσματος 8.698 εκατ. ευρώ για την ίδια περίοδο το 2024.

Ωστόσο, εξαιρώντας ποσό ύψους 1.930 εκατ. ευρώ που αφορά καθυστερήσεις μεταβιβαστικών πληρωμών σε φορείς γενικής κυβέρνησης και ταμειακών πληρωμών εξοπλιστικών προγραμμάτων, που δεν επηρεάζουν το αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης σε δημοσιονομικούς όρους, η πραγματική υπέρβαση στο πρωτογενές αποτέλεσμα έναντι των στόχων του προϋπολογισμού εκτιμάται σε 831 εκατ. ευρώ.

Το πρωτογενές αποτέλεσμα σε δημοσιονομικούς όρους διαφέρει από το αποτέλεσμα σε ταμειακούς όρους και αφορά μόνο την Κεντρική Διοίκηση, όχι το σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης, που περιλαμβάνει τα αποτελέσματα των Νομικών Προσώπων, των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ) και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ). Η τελική και συνολική δημοσιονομική εικόνα της χώρας για το 2025 θα ανακοινωθεί ολοκληρωμένη τον Απρίλιο του 2026.

Η συναλλαγή της Εγνατίας Οδού

Στα έσοδα του Δεκεμβρίου 2025 είχε προβλεφθεί η ταμειακή είσπραξη ποσού 1,3 δισ. ευρώ που αφορούσε τη Σύμβαση Παραχώρησης Υπηρεσιών για τη χρηματοδότηση, λειτουργία, συντήρηση και εκμετάλλευση του αυτοκινητοδρόμου της Εγνατίας Οδού και των τριών κάθετων αξόνων της για 35 χρόνια, χωρίς δημοσιονομική επίπτωση για το 2025. Η δημοσιονομική επίπτωση της συναλλαγής (κατά ESA) ξεκινά από το 2026, με εκτιμώμενο ποσό 38,6 εκατ. ευρώ κατ’ έτος.

Τον Δεκέμβριο 2025 ολοκληρώθηκε η Σύμβαση Παραχώρησης, η οποία κυρώθηκε με τον ν. 5260/2025. Το τίμημα καθορίστηκε σε 1.275 εκατ. ευρώ και υπόκειται σε ΦΠΑ 24% (306 εκατ. ευρώ), το οποίο θα επιστραφεί στον παραχωρησιούχο. Στις 31/12/2025 αποδόθηκε στον Ειδικό Λογαριασμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους το ποσό των 759 εκατ. ευρώ, μετά από παρακράτηση:

• 306 εκατ. ευρώ για ΦΠΑ, που αποδόθηκε στα κρατικά έσοδα τον Ιανουάριο 2026,
• 180 εκατ. ευρώ για τον εκσυγχρονισμό των σηράγγων, και
• 30 εκατ. ευρώ για εκκαθάριση εξόδων της συναλλαγής.

Συνολικά, το 2025 τα καθαρά έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 77.065 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 796 εκατ. ευρώ ή 1% έναντι του στόχου στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2026. Η υποεκτέλεση οφείλεται κυρίως:
α) στη διαφοροποίηση εσόδων από τη σύμβαση της Εγνατίας Οδού (591 εκατ. ευρώ) και
β) στα μειωμένα έσοδα ΠΔΕ (658 εκατ. ευρώ).

Έσοδα κατά κατηγορία

1. Φόροι: 71.909 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 393 εκατ. ευρώ ή 0,5% έναντι του στόχου.
   • ΦΠΑ: 27.775 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 204 εκατ. ευρώ
   • ΕΦΚ: 7.438 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 35 εκατ. ευρώ
   • Φόροι ακίνητης περιουσίας: 2.453 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 41 εκατ. ευρώ
   • Φόροι εισοδήματος: 26.542 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 181 εκατ. ευρώ
2. Κοινωνικές εισφορές: 61 εκατ. ευρώ, σύμφωνα με τον στόχο.
3. Μεταβιβάσεις: 7.524 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 774 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου, εκ των οποίων 3.286 εκατ. ευρώ από ΠΔΕ, μειωμένα κατά 678 εκατ. ευρώ.
4. Πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών: 2.918 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 576 εκατ. ευρώ.
5. Λοιπά τρέχοντα έσοδα: 3.047 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 116 εκατ. ευρώ.

Οι επιστροφές εσόδων ανήλθαν σε 8.419 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 55 εκατ. ευρώ.

Τα συνολικά έσοδα του ΠΔΕ ανήλθαν σε 3.557 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 658 εκατ. ευρώ.

Δεκέμβριος 2025

Τα καθαρά έσοδα του Δεκεμβρίου ανήλθαν σε 8.288 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 3.091 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου, λόγω:

• πρόωρης είσπραξης 2.109 εκατ. ευρώ από το ΤΑΑ τον Νοέμβριο,
• μειωμένων εσόδων ΠΔΕ κατά 632 εκατ. ευρώ, και
• διαφοροποίησης από τη σύμβαση της Εγνατίας Οδού κατά 591 εκατ. ευρώ.

Τα έσοδα κατά κατηγορία για τον Δεκέμβριο:

• Φόροι: 7.027 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 147 εκατ. ευρώ
• Κοινωνικές εισφορές: 5 εκατ. ευρώ
• Μεταβιβάσεις: 523 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 2.770 εκατ. ευρώ
• Πωλήσεις αγαθών και υπηρεσιών: 878 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 568 εκατ. ευρώ
• Λοιπά έσοδα: 457 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 9 εκατ. ευρώ

Επιστροφές εσόδων: 602 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 105 εκατ. ευρώ.
ΠΔΕ: 516 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 632 εκατ. ευρώ.

Δαπάνες

Οι δαπάνες του 2025 ανήλθαν σε 76.965 εκατ. ευρώ, μειωμένες κατά 3.482 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου και αυξημένες κατά 3.223 εκατ. ευρώ σε σχέση με το 2024, κυρίως λόγω μεταβιβάσεων σε ΟΚΑ και δαπανών ΤΑΑ.

Στο Τακτικό Προϋπολογισμό, οι πληρωμές μειωμένες κατά 3.493 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω υποεκτέλεσης μεταβιβάσεων (1.225 εκατ. ευρώ) και ταμειακών πληρωμών εξοπλιστικών προγραμμάτων (705 εκατ. ευρώ).

Αξιοσημείωτες μεταβιβάσεις:

• Νοσοκομεία και Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας: 1.696 εκατ. ευρώ
• ΥΚΩ: 400 εκατ. ευρώ
• ΕΚΑΠΥ: 638 εκατ. ευρώ
• Συγκοινωνιακοί φορείς: 422 εκατ. ευρώ
• Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα: 173 εκατ. ευρώ

Οι επενδυτικές δαπάνες: 14.611 εκατ. ευρώ, αυξημένες κατά 11 εκατ. ευρώ σε σχέση με τον στόχο και κατά 1.296 εκατ. ευρώ σε σχέση με το 2024.